Procedura alegeri

Componenenta Comitetului Electoral Permanenat national (din 17.06.2010):

• judecător Anton Pandrea, preşedinte
• procuror Dimitrie Bogdan Licu, vicepreşedinte
• judecătoare Alexandrina Rădulescu,  membru

Alte materiale despre procedura alegerilor pentru Consiliul Superior al Magistraturii:

• Calendarul oficial al alegerilor pentru CSM
• Norma de reprezentare a judecatorilor in CSM
• Norma de reprezentare a procurorilor in CSM
• Distributia geografica a voturilor pentru CSM

*****

Procedura alegerilor membrilor CSM presupune doua tururi, primul pentru desemnarea listei candidatilor finali din randul celor inscrisi, iar cel de-al doilea pentru stabilirea candidatilor declarati alesi. Alegerile se fac la nivel de instante, judecatorii, tribunale, curti de apel, ICCJ, respectiv parchetele de pe langa acestea, fiind declarate alese persoana sau persoanele care au cel mai mare numar de voturi raportat la numarul de locuri prevazut pentru nivelul de instante sau parchete respectiv.

Votul este personal, direct si secret.

1. Sistemul electoral

Judecătorii care urmează să fie membri ai Consiliului Superior al Magistraturii sunt aleşi în adunările generale ale judecătorilor. Procurorii care urmează să fie membri ai Consiliului Superior al Magistraturii sunt aleşi în adunările generale ale procurorilor.

Desemnarea candidaţilor şi alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii au loc prin vot secret, direct şi personal.

Alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii de la curţile de apel, tribunale, tribunale specializate, judecătorii, precum şi de la parchetele de pe lângă aceste instanţe este precedată de alegeri primare pentru desemnarea candidaţilor.

2. Dreptul de a alege si de a fi ales

Pot fi aleşi în funcţia de membru al Consiliului Superior al Magistraturii judecătorii şi procurorii numiţi în funcţie, cu excepţia judecătorilor stagiari şi a procurorilor stagiari.

Au drept de vot judecătorii şi procurorii numiţi în funcţie, precum şi judecătorii şi procurorii stagiari. Dreptul individual de vot al fiecărui judecător sau procuror este limitat la a vota pentru membrul, respectiv membrii Consiliului Superior al Magistraturii, care reprezintă categoria de instanţe sau parchete la nivelul cărora judecătorul sau procurorul îşi desfăşoară activitatea. În mod corespunzător, dreptul de vot se exercită în adunări generale distincte ale acestor categorii de instanţe sau parchete.

3. Declararea datei alegerilor

Data la care au loc adunările generale ale judecătorilor şi procurorilor se stabileşte de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii cu cel puţin 90 de zile înainte de expirarea mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii. Data se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, şi pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii.

Plenul stabileşte un calendar care detaliază desfăşurarea din punct de vedere cronologic a procedurii alegerilor, în acord cu data adunărilor generale. Respectarea calendarului de către comitetele electorale este obligatorie. Calendarul se publică pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii şi se afişează la sediul tuturor instanţelor şi parchetelor, în cel mult o săptămână de la publicarea datei adunărilor generale.

4. Organizarea alegerilor

Comitetul electoral permanent

Imediat după stabilirea datei la care se vor organiza alegerile generale, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii numeşte 2 judecători şi un procuror din rândul membrilor săi pentru a constitui Comitetul electoral permanent, unul dintre aceştia îndeplinind funcţia de preşedinte, iar altul, pe cea de vicepreşedinte. Plenul Consiliului Superior al Magistraturii numeşte din rândul membrilor săi câte un supleant pentru fiecare dintre membrii Comitetului electoral permanent, care îl va înlocui, în caz de absenţă, pe respectivul membru al Comitetului electoral permanent.

Comitetul electoral permanent supraveghează şi coordonează procedura alegerilor şi semnalează Plenului Consiliului Superior al Magistraturii toate neregularităţile constatate. Comitetul electoral permanent întreprinde toate măsurile necesare la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii în ceea ce priveşte procedurile electorale, care nu sunt date prin lege sau prin prezentul regulament în competenţa Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.

Comitetele electorale de la instanţe şi parchete

Colegiile de conducere de la instanţe şi parchete, cu excepţia celor de la tribunalele specializate, judecătorii şi de la parchetele de pe lângă acestea, îndeplinesc rolul de comitete electorale locale. Colegiile de conducere de la tribunale îndeplinesc şi funcţia de comitete electorale locale pentru tribunalele specializate şi judecătoriile din circumscripţia lor. Colegiile de conducere ale parchetelor de pe lângă tribunale îndeplinesc şi rolul de comitete electorale locale pentru parchetele de pe lângă tribunalele specializate şi judecătoriile din circumscripţia lor.

Comitetele electorale de la tribunale răspund şi de organizarea alegerilor pentru judecătorii de la tribunalele specializate şi de la judecătoriile din circumscripţia lor. Parchetele de pe lângă tribunale răspund şi de organizarea alegerilor pentru procurorii de la parchetele de pe lângă tribunalele specializate şi de pe lângă judecătoriile aflate în circumscripţia lor.

Comitetele electorale de la nivelul curţilor de apel, precum şi cele de la nivelul parchetelor de pe lângă acestea răspund şi de procedura de desemnare a candidaţilor din circumscripţia lor şi îndeplinesc şi celelalte atribuţii date în competenţa lor prin prezentul regulament.

5. Anunţul pentru alegeri

Cu cel puţin 5 săptămâni înaintea datei adunărilor generale pentru desemnarea candidaţilor, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii emite un anunţ pentru alegeri.

Anunţul pentru alegeri se publică pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii în ziua emiterii şi se transmite de îndată, prin circulară, tuturor judecătorilor şi procurorilor, prin intermediul comitetelor electorale de la instanţe şi parchete. O copie a acestui anunţ se afişează de către comitetele electorale la sediile tuturor instanţelor şi parchetelor, în cel mult două zile de la data emiterii sale şi până la închiderea alegerilor.

6. Listele electorale

Comitetele electorale locale alcătuiesc o listă electorală cu toţi judecătorii şi procurorii care au drept de vot în adunarea generală la categoria de instanţe sau parchete unde îşi desfăşoară activitatea.

7. Depunerea candidaturilor

În procedura de desemnare a candidaţilor, judecătorii şi procurorii pot candida numai în adunarea generală în care au drept de vot.

Perioada în care pot fi depuse candidaturile se stabileşte de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, şi pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii.

Candidaturile trebuie depuse în scris, însoţite de curriculum vitae al judecătorului sau procurorului respectiv, precum şi de celelalte documente prevăzute de lege. Scrisoarea de depunere a candidaturii trebuie să cuprindă numele, prenumele, data naşterii, data la care judecătorul sau procurorul în cauză a fost numit în funcţie, funcţia oficială deţinută de candidat şi denumirea instanţei sau a parchetului unde îşi exercită funcţia. Scrisoarea de candidatură trebuie să conţină declaraţia judecătorului sau a procurorului că doreşte să candideze pentru alegerea ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii şi că este conştient de faptul că poate să îşi revoce candidatura numai în termenul stabilit pentru depunerea candidaturilor. Nu se acceptă depunerea candidaturii prin fax sau prin e-mail.

Candidaturile judecătorilor şi procurorilor pot fi susţinute de colectivele de judecători şi procurori, precum şi de asociaţiile profesionale ale acestora.

8. Lista candidaţilor pentru alegerile primare

După împlinirea termenului de depunere a candidaturilor, comitetele electorale de la curţile de apel şi de la parchetele de pe lângă aceste instanţe stabilesc câte o listă de candidaţi pentru fiecare dintre cele 3 categorii de instanţe şi parchete din circumscripţiile lor. Lista conţine, în ordine alfabetică, numele şi prenumele fiecărui candidat, data naşterii, data la care a fost numit în funcţia de judecător sau de procuror, funcţia oficială şi instanţa sau parchetul la care îşi desfăşoară activitatea.

9. Adunările generale pentru desemnarea candidaţilor (alegeri primare)

Preşedinţii comitetelor electorale de la curţile de apel şi de la parchetele de pe lângă curţile de apel convoacă fiecare, printr-un anunţ public, adunările generale pentru desemnarea candidaţilor, cu cel puţin două săptămâni înainte, pentru ziua şi ora stabilite de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii în anunţul pentru alegeri.

În acelaşi timp cu convocarea pentru adunarea generală pentru desemnarea candidaţilor, preşedinţii comitetelor electorale îi invită pe votanţi la o întâlnire cu candidaţii, care va avea loc înainte de adunarea generală. Judecătorii sau procurorii prezenţi au posibilitatea de a pune întrebări candidaţilor cu privire la candidatura acestora. Comitetul electoral stabileşte durata întâlnirilor, luând în considerare numărul de candidaţi înscrişi.

În procedura de desemnare a candidaţilor, fiecare judecător sau procuror are dreptul de a vota pentru un candidat din categoria de instanţe ori parchete la nivelul cărora judecătorul sau procurorul îşi desfăşoară activitatea.

Este declarat ales candidatul care a obţinut cel mai mare număr de voturi.

În cel mult o zi lucrătoare de la data ţinerii alegerilor, preşedintele fiecărei adunări generale transmite Consiliului Superior al Magistraturii un duplicat al procesului-verbal al adunării generale pe care a prezidat-o.

10. Listele candidaţilor finali

În urma primirii proceselor-verbale de la adunările generale, Comitetul electoral permanent al Consiliului Superior al Magistraturii întocmeşte listele cu judecătorii şi procurorii desemnaţi pentru a candida la funcţia de membru al Consiliului Superior al Magistraturii, pe diferite categorii de instanţe şi parchete:

a) lista cuprinzând cei 16 candidaţi de la curţile de apel;

b) lista cuprinzând cei 16 candidaţi de la parchetele de pe lângă curţile de apel;

c) lista cuprinzând cei 16 candidaţi de la tribunale, tribunalele specializate şi Tribunalul Militar Teritorial;

d) lista cuprinzând cei 16 candidaţi de la parchetele de pe lângă tribunale, tribunalele specializate şi Tribunalul Militar Teritorial;

e) lista cuprinzând cei 16 candidaţi de la judecătorii şi tribunalele militare;

f) lista cuprinzând cei 16 candidaţi de la parchetele de pe lângă judecătorii şi tribunalele militare.

11. Procedura pentru alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii

În conformitate cu lista de candidaţi întocmită, Comitetul electoral permanent al Consiliului Superior al Magistraturii asigură tipărirea a 8 buletine de vot distincte.

Candidaţii sunt înscrişi pe buletinele de vot în ordinea alfabetică a numelor de familie.

Preşedinţii comitetelor electorale locale convoacă fiecare, cu cel puţin două săptămâni înainte, adunarea generală a judecătorilor, respectiv a procurorilor, pentru data şi ora stabilite de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii în anunţul pentru alegeri.

În procedura de alegere a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, adunările generale sunt legal constituite în prezenţa a cel puţin două treimi din numărul judecătorilor, respectiv al procurorilor, înregistraţi pe listele electorale.

Fiecare judecător sau procuror are dreptul de a vota un număr de candidaţi egal cu numărul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, care reprezintă categoria de instanţe sau parchete la care funcţionează judecătorul ori procurorul.

Preşedintele întocmeşte procesul-verbal al adunării generale. Procesul-verbal se semnează de către preşedinte şi de către cei 2 judecători sau procurori desemnaţi să îl ajute.

În cel mult o zi lucrătoare de la data ţinerii alegerilor, preşedintele fiecărei adunări generale transmite Consiliului Superior al Magistraturii un duplicat al procesului-verbal al adunării generale pe care a prezidat-o.

După primirea proceselor-verbale ale adunărilor generale pentru alegerea judecătorilor şi a procurorilor membri ai Consiliului Superior al Magistraturii, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii întocmeşte o listă separată, pentru fiecare dintre categoriile de instanţe şi parchete, indicând în ordine descrescătoare numărul de voturi obţinute de fiecare candidat în adunările generale.

(2) În conformitate cu rezultatele alegerilor, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii va declara aleşi:

a) 2 judecători de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, care au obţinut majoritatea voturilor în adunarea generală a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie;

b) un procuror de la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie sau de la Parchetul Naţional Anticorupţie, care a obţinut majoritatea numărului de voturi în adunarea generală comună;

c) 3 judecători de la curţile de apel şi Curtea Militară de Apel, care au obţinut cel mai mare număr de voturi în adunările generale ale judecătorilor de la aceste instanţe;

d) 2 judecători de la tribunale, tribunale specializate şi Tribunalul Militar Teritorial, care au obţinut cel mai mare număr de voturi în adunările generale ale acestor instanţe;

e) 2 judecători de la judecătorii şi tribunale militare, care au obţinut cel mai mare număr de voturi în adunările generale ale judecătorilor de la aceste instanţe;

f) un procuror de la parchetele de pe lângă curţile de apel şi de la Parchetul Militar de pe lângă Curtea Militară de Apel, care a obţinut cel mai mare număr de voturi în adunările generale ale acestor parchete;

g) 2 procurori de la parchetele de pe lângă tribunale, tribunale specializate şi Tribunalul Militar Teritorial, care au obţinut cel mai mare număr de voturi în adunările generale ale acestor parchete;

h) un procuror de la parchetele de pe lângă judecătorii şi de pe lângă tribunalele militare, care a obţinut cel mai mare număr de voturi în adunările generale ale acestor parchete.

12. Transmiterea listei cu judecătorii şi procurorii aleşi la Biroul permanent al Senatului

După stabilirea rezultatelor alegerilor, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii transmite Biroului permanent al Senatului lista judecătorilor şi procurorilor aleşi.

Înainte de transmiterea listei către Biroul permanent al Senatului, Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii verifică şi comunică, în termen de 15 zile de la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii, dacă judecătorii şi procurorii aleşi au făcut parte din serviciile de informaţii înainte de 1990 sau au colaborat cu acestea.